中国铁路总公司9月6日晚间对外宣布，为贯彻国务院部署要求，深入推进铁路投融资体制改革，规范铁路分类投资建设，公司出台《关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》。

　　根据国家铁路部门最新数据显示，国家和地方合资完成铁路投资比例较上年同期都有着大幅度的增长，不管是对于国家经济特别是推进民营企业发展是可喜的音讯。长期以来，铁路系统都是以国铁为主，近十年开始涌现合资铁路项目，绝大多数仍是国铁控股的项目。而这次非国铁控股合资铁路项目的管理，对铁路来说，也是新挑战。

　　要致富、先修路，这是古往今来所印证的事实。更何况是在日新月异的今天，铁路更是人民群众日常远行时交通工具的首选。曾经铁路部门因存在政企不分等问题，不免存在这样、那样的弊端。现在，铁路进行体制改革，政企分开，并推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金，使铁路走向社会化、公众化，以取之于民、用之于民为准则，让民众参与到国家、地方经济的建设中。不仅让民众有种主人翁的感觉，更加搞活了地方经济。

　　当然在这里面又讲到一个很现实的问题，随着未来路网密集建成，非控股合资铁路的运营与中铁总自有线路运营无疑将会正面竞争。而中铁总掌控统一调度指挥权，非国铁控股的合资企业根本没有话语权，若与之控股的合资项目或国铁一起竞争的话，也实际处于劣势。

　　但笔者认为，既然铁路总公司已经全面开放合资铁路项目建设，那么，铁总势必会在列车运行图编制、运输组织等方面给予支持，毕竟细节方面还有待于进一步的完善与融合。其实，铁路这次开放民资是制度改革的一次重要“试水”。穷则思变，一个原先被认为是最封闭的部门，在债务危机的逼迫下，也许会一跃成为改革的“桥头堡”，成为转变发展方式的“先行者”，这完全是有可能的。转变经济增长方式，就是从依靠政府投资转到依靠民间投资，从资金的简单堆砌，转到依靠企业家才能的发挥，这一切都有赖于制度变革，而这次铁总推进铁路投融资体制改革，规范铁路分类投资建设，宣布对民资开放，一定程度上就是这样的制度变革试验：通过制度变革，实现经济增长方式转变。

　　多年来，铁路部门扮演了扩大投资、拉动经济增长的角色，而这一次它扮演的却是一个截然不同，但意义非凡的角色。历史把危机给了铁路，也把这样一个重要的机会给了铁路，笔者希望也相信它能抓住这样的机遇。期待，铁路部门继续大刀阔斧地深化体制改革，大胆往前走，触及过去那些“动不得”的领域。从而，理顺铁路行业的管理机制和市场机制，为所有类型的企业创造一个公平的市场环境。